La République du Congo a pris part, du 16 au 18 décembre 2025 à Lusaka (République de Zambie), à la Deuxième Rencontre des Ministères africains des Finances pour des politiques économiques résilientes au climat et à la nature, organisée par la Coalition des Ministres des Finances pour l’Action Climatique (CFMCA) et accueillie par le Gouvernement de la République de Zambie.
Cette rencontre de haut niveau a réuni des Ministres et hauts responsables des Finances africains, des institutions régionales et internationales ainsi que des partenaires techniques et financiers, autour d’un objectif stratégique commun : placer le climat et la nature au cœur des politiques économiques, fiscales et financières du continent africain.
Lancement du Forum panafricain des Ministres des Finances pour l’Action Climatique
(PAFCA)
Les travaux de Lusaka ont marqué le lancement officiel du Forum panafricain des Ministres des Finances pour l’Action Climatique (PAFCA), plateforme africaine destinée à renforcer le rôle des Ministères des Finances dans la réponse aux défis climatiques, la résilience économique et la transformation durable des économies africaines.
Le PAFCA constitue un cadre stratégique de coordination visant notamment à :
• intégrer les risques climatiques et naturels dans la planification macroéconomique ;
• améliorer l’accès aux financements climatiques et aux instruments financiers innovants ;
• renforcer la soutenabilité de la dette ;
• promouvoir les marchés carbone et la valorisation du capital naturel ;
• soutenir les stratégies d’industrialisation verte et la création d’emplois durables.
Le Congo accède à la Co-Présidence du Forum
À l’issue des consultations ministérielles tenues lors des assises de Lusaka, la République du Congo a été nommée Vice-Présidente (Co-Chair) du Forum panafricain des Ministres des Finances pour l’Action Climatique, en co-présidence avec la République de Zambie, pays hôte de la réunion.
La gouvernance du PAFCA repose sur l’architecture suivante :
• Le Congo et la Zambie assurent conjointement la Co-Présidence (Co-Chairs) et exercent l’ensemble des prérogatives stratégiques, politiques et décisionnelles du Forum ;
• La Sierra Leone apporte l’appui au Secrétariat, chargé de l’accompagnement opérationnel et administratif ;
• La République d’Ouganda exerce un rôle consultatif (Advisory role), contribuant à l’orientation stratégique du Forum.
Cette désignation consacre le leadership du Congo, en particulier en tant que pays du Bassin du Congo, deuxième poumon écologique mondial, et acteur engagé dans la finance climatique et la gouvernance économique durable en Afrique.
Leadership ministériel et modalités de participation du Congo
Le message officiel de Son Excellence Monsieur Christian YOKA, Ministre des Finances, du Budget et du Portefeuille public de la République du Congo, a été adressé aux assises de Lusaka par visioconférence.
Dans son intervention, le Ministre a souligné que le PAFCA constitue :
« un instrument de souveraineté financière, un outil de diplomatie économique et une voie vers une prospérité durable fondée sur la résilience ».
La présence physique de la République du Congo à Lusaka a été assurée par Monsieur Serge Marie Aimé NDEKO, Conseiller aux Ressources naturelles, représentant le pays lors des sessions de haut niveau et des travaux techniques.
Cette participation a bénéficié de l’appui technique de Monsieur Laurent-Mascar NGOMA, Expert international en finance climat et développement durable, intervenant au titre de l’UNOPS, contribuant à l’analyse stratégique, au positionnement institutionnel du Congo et à l’accompagnement des discussions relatives à la structuration et à la gouvernance du PAFCA.
Dans le cadre du PAFCA, AFCEN intervient comme institution technique d’appui, notamment pour :
• l’analyse des politiques climat–finance adaptées aux contextes africains ;
• l’appui aux travaux thématiques (finance climat, nature, transition juste) ;
• la facilitation du dialogue entre Ministères des Finances, experts africains et partenaires ;
• le renforcement des capacités à travers notes techniques, ateliers et échanges Sud–Sud.
Il est précisé qu’AFCEN n’exerce aucun pouvoir décisionnel au sein du PAFCA ; son rôle est technique, consultatif et d’appui, conformément aux orientations définies par les Co-Chairs.
EPRC – Economic Policy Research Centre
L’Economic Policy Research Centre (EPRC) est un think tank africain de référence en politiques économiques, reconnu pour ses travaux en :
• analyse macroéconomique ;
• politiques budgétaires et fiscales ;
• intégration du climat et de la nature dans les cadres économiques.
Dans l’architecture du PAFCA, EPRC agit comme partenaire analytique et de recherche, en
appui aux Ministères des Finances, à travers :
• la production d’analyses économiques et macro-fiscales liées au climat ;
• l’appui à la modélisation des risques climatiques et des scénarios économiques ;
• la contribution aux notes de cadrage, policy briefs et outils d’aide à la décision ;
• le soutien à l’élaboration de recommandations fondées sur des données probantes.
Il est également précisé que l’EPRC n’assure ni la gouvernance ni la direction du Forum, mais apporte une expertise économique indépendante au service des décisions prises par les Co-Chairs.
Une vision africaine portée par le Bassin du Congo
À Lusaka, la République du Congo a plaidé pour :
• la mise en place d’une architecture africaine de financement du climat ;
• un meilleur accès aux financements concessionnels et innovants ;
• la valorisation économique des services écosystémiques ;
• l’intégration systématique du climat et de la nature dans les politiques budgétaires et macroéconomiques.
Le Congo a réaffirmé que l’Afrique doit être co-architecte des solutions financières mondiales, et non un simple bénéficiaire des mécanismes existants.
Clôture des travaux
La clôture des assises de Lusaka consacre le lancement effectif du PAFCA et ouvre une nouvelle phase d’action collective, portée par le leadership conjoint du Congo et de la Zambie, avec l’appui des partenaires techniques africains et internationaux, au service d’une finance africaine résiliente au climat et à la nature.
